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第 1 期2026年9月27日共 9 条信号

投资于物和投资于人紧密结合

报告全面回顾2025年经济社会发展成就,明确“十五五”时期主要目标与任务,并部署2026年重点工作,强调稳中求进、发展新质生产力、扩大内需、防范风险。

本期共 9 条,以范本为主;文风本期暂无新增

本期板块本周要闻本周新提法本周范本

本周要闻

1 条

重磅规范文件、重要会议

★ 本周要闻 · 重磅发布规范风向国务院
2026年5月8日

中华人民共和国行政复议法实施条例(2026年修订)政策解读

提法推动行政争议实质性化解
提法对照
新提法推动行政争议实质性化解

2026年4月29日,国务院公布修订后的《中华人民共和国行政复议法实施条例》,自2026年7月1日起施行。本次修订旨在衔接新修订的行政复议法,强化行政复议化解行政争议主渠道作用,细化申请、审理、监督等制度,提升实质性化解效能和依法行政水平。

研读要点解析10 条
  • 01《条例》自2026年7月1日起施行,系对2023年新《行政复议法》的配套细化
  • 02突出行政复议作为化解行政争议主渠道的功能定位
  • 03强化对行政行为合法性与适当性的全面审查,加大纠错力度
  • 04细化行政复议申请人、被申请人确定规则及特殊情形管辖
  • 05完善调解机制和实质性化解行政争议的制度设计
  • 06健全行政复议委员会制度,明确其领导架构与职责
  • 07增设合并审理、提级审理、自行纠正等办案程序
  • 08强化对规范性文件(“红头文件”)的附带审查监督
  • 09建立行政复议工作责任制和上级监督机制
  • 010明确复议人员任职条件,提升队伍专业化水平
研读全文及公文写作指南

本周新提法

1 条

进入公文的新提法、固定表述变化

132026.03
提法风向国务院

政府工作报告——2026年3月5日在第十四届全国人民代表大会第四次会议上

提法投资于物和投资于人紧密结合
提法对照
新提法投资于物和投资于人紧密结合

2026年政府工作报告由国务院总理李强作报告,回顾2025年和“十四五”成就,部署“十五五”主要目标和2026年工作。2025年GDP达140.19万亿元、增长5%;2026年预期增长4.5%—5%,新增城镇就业1200万人以上,CPI涨幅2%左右,粮食产量1.4万亿斤左右。报告强调新质生产力、扩大内需、改革开放、民生保障、绿色低碳和风险防范。

  • 012025年国内生产总值增长5%,总量达到140.19万亿元;城镇新增就业1267万人,城镇调查失业率平均为5.2%。
  • 02民生保障成效:实施学前一年免费教育政策惠及1400万儿童,全面实施育儿补贴制度惠及3000多万婴幼儿,粮食产量达到1.43万亿斤。

本周范本

7 条

写得好的官方文件,拆解结构与写法

222026.05
范本风向国务院国发〔2026〕11号

国务院关于推行常住地提供基本公共服务的实施意见

提法基本公共服务与户籍挂钩改为常住地提供基本公共服务
提法对照
原表述基本公共服务与户籍挂钩
改为
新提法常住地提供基本公共服务

该意见旨在推行由常住地提供基本公共服务,逐步消除与户籍挂钩因素,促进未落户常住人口与户籍人口同等享有基本公共服务,涵盖随迁子女教育、公租房、社保、医保、就业服务、兜底保障等六大重点任务,并提出支撑保障措施和组织实施要求。

  • 01巩固提升义务教育阶段随迁子女就读公办学位比例
  • 02对暂时无法保障公办学位的随迁子女,常住地政府落实购买学位责任
222026.04
范本风向国家卫生健康委,工业和信息化部,金融监管总局,国家知识产权局,国家医保局,国家中医药局,国家疾控局,国家药监局国卫药政发〔2026〕10号

国家卫健委关于改革完善儿童用药供应保障机制的实施意见

提法一品两规改为突破“一品两规”
提法对照
原表述一品两规
改为
新提法突破“一品两规”

该意见聚焦儿童用药研发、生产、供应、支付、使用全链条,通过强化创新支持、提升供应能力、完善医保支付、优化临床应用和加强药学服务等举措,系统性解决儿童用药短缺、剂型不适、说明书信息不足等问题,保障儿童健康权益。

  • 01将儿童高发疾病创新药、多联疫苗及明确标注儿童适应症的适宜剂型纳入国家科技重大专项支持范围
  • 02对纳入《鼓励研发申报儿童药品清单》的品种给予优先审评审批、优先纳入国家基本药物目录和医保目录
212026.04
范本风向国务院国发〔2026〕7号

国务院关于推进服务业扩能提质的意见

提法服务业扩能提质
提法对照
新提法服务业扩能提质

该意见旨在推动服务业扩能提质,明确到2030年服务业总规模迈上100万亿元台阶,强化生产性服务业支撑、提升生活性服务品质,并从数智化、标准化、融合化、国际化四方面系统部署,配套财税金融、基础设施、人才等支持政策。

  • 01到2030年服务业总规模迈上100万亿元台阶
  • 02培育工业设计领军企业,提升工程勘察设计监理全过程服务水平
152026.04
范本风向国务院办公厅国办发〔2026〕13号

国务院办公厅关于深化投资审批制度改革的意见

提法固定资产投资项目审批一件事
提法对照
新提法固定资产投资项目审批一件事

该意见旨在优化投资审批权限配置、提升审批效能、强化全过程监管,规范政府和企业投资项目管理,防范债务风险,激发民间投资活力,推动有效投资扩大和高质量发展。

  • 01政府投资项目必须严格履行项目建议书、可行性研究报告、初步设计和投资概算四阶段审批程序
  • 02严禁通过国有企业以企业投资项目核准或备案形式规避政府投资项目审批
052026.04
范本风向住房和城乡建设部,财政部财办建〔2026〕14号

关于开展2026年度中央财政支持实施城市更新行动的通知

提法有没有改为好不好
提法对照
原表述有没有
改为
新提法好不好

2026年中央财政继续支持不超过15个地级及以上城市开展城市更新行动,通过竞争性评审遴选,按东中西部地区分别给予最高8亿、10亿、12亿元定额补助,聚焦老城区样板片区建设与机制创新,严禁新增隐性债务和重复申报中央资金。

  • 012026年中央财政支持不超过15个地级及以上城市实施城市更新行动
  • 02每省(自治区)及新疆生产建设兵团限推荐1个城市参评
302026.03
范本风向国务院办公厅国办发〔2026〕9号

国务院办公厅关于健全药品价格形成机制的若干意见

提法仿制药改为通用名药
提法对照
原表述仿制药
改为
新提法通用名药

健全以市场为主导的药品价格形成机制,优化创新药、仿制药等定价规则,强化医保支付标准引导,完善集中带量采购和挂网管理,加强价格监测与协同治理,保障群众获得质优价宜药品。

  • 01实行新上市药品企业自评制度,区分高水平创新药、改良新药、通用名药实施差异化定价支持
  • 02医保支付标准通过谈判或竞价形成,独家药按临床价值与基金承受能力确定,非独家药通过竞价确定
032026.01
范本风向中共中央、国务院

中共中央 国务院关于锚定农业农村现代化 扎实推进乡村全面振兴的意见

提法巩固拓展脱贫攻坚成果改为实施常态化精准帮扶
提法对照
原表述巩固拓展脱贫攻坚成果
改为
新提法实施常态化精准帮扶

该意见立足“十五五”开局之年,锚定农业农村现代化目标,以乡村全面振兴为总抓手,部署提升农业综合生产能力、巩固拓展脱贫攻坚成果、促进农民增收、建设宜居宜业和美乡村、深化农村改革及加强党对“三农”工作领导等重点任务,加快建设农业强国。

  • 01锚定农业农村现代化,以乡村全面振兴为总抓手,加快建设农业强国。
  • 02粮食产量稳定在1.4万亿斤左右,实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动。

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