范本风向
2026年4月5日预计阅读 5 分钟第 1 期周刊

关于开展2026年度中央财政支持实施城市更新行动的通知

发文机关:
住房和城乡建设部等2个部门
文号:财办建〔2026〕14号
研读摘要 · 关键背景

2026年中央财政继续支持不超过15个地级及以上城市开展城市更新行动,通过竞争性评审遴选,按东中西部地区分别给予最高8亿、10亿、12亿元定额补助,聚焦老城区样板片区建设与机制创新,严禁新增隐性债务和重复申报中央资金。

提法沿革与规范表述对照
写作替换参考
原表述 / 旧提法
有没有
规范新表述 / 推荐用法
好不好

撰写新公文或讲话稿请采用新表述;旧表述多见于此前发布的文件与既有模板,起草及改稿时应注意纠正并统一用词。

核心要点提取

公文写作研读要则 · 共 18 条

01

2026年中央财政支持不超过15个地级及以上城市实施城市更新行动

02

每省(自治区)及新疆生产建设兵团限推荐1个城市参评

03

申报城市须在2024年1月1日后未发生重大住建领域安全事故或负面舆情

04

地方政府债务风险必须可控,严禁因城市更新新增隐性债务

05

中央财政按区域实行定额补助:东部≤8亿元、中部≤10亿元、西部≤12亿元

详细解读

该政策由财政部、住房城乡建设部联合发布,旨在落实党的二十大及中央城市工作会议精神,推动城市高质量发展。政策明确2026年将通过竞争性选拔方式,支持不超过15个符合条件的地级及以上城市实施城市更新行动。

工作目标:整合资金、用地、金融等要素,探索可复制推广的城市更新机制,中央财政对入围城市给予定额补助,用于提升基础设施、改善人居环境和完善制度体系。

申报条件:每省(含新疆生产建设兵团)限推荐1城;须建立协调机制、财力可支撑、债务风险可控,且2024年1月1日后无重大住建领域安全事故或负面舆情。

遴选流程:省级推荐→书面评审(按120%差额确定答辩名单)→现场答辩→公示确定入围城市。

补助标准:东部≤8亿元/城,中部≤10亿元/城,西部≤12亿元/城,分年拨付。

支持方向分为两类:

  1. 重点样板片区建设:包括供水供热、污水垃圾处理、停车设施、完整社区、历史文化街区活化、存量资源利用等;
  2. 机制建设:涵盖项目储备生成(如城市体检—专项规划—片区策划—实施方案体系)、资金筹措长效机制(统筹国债、专项债、一般公共预算等)、用地审批改革(盘活低效用地、优化审批制度)。

禁止事项:不得重复申请中央预算内投资、车购税资金、超长期特别国债等;严禁“形象工程”“政绩工程”、盲目决策、项目烂尾。

监督管理:省级部门每年至少报送1期进展;财政部、住建部依据《绩效评价办法》开展绩效管理。入围城市需在公示结束前报三年总体及年度绩效目标表,并逐年更新。

申报要求:2026年5月8日前报送材料,仅省级正式函件需纸质版,其余均为电子版(≤8GB),严禁委托部委关联单位或过度包装方案。

公文写作指南

实操起草建议

撰写此类申报或配套公文时,应重点把握以下要点:

  • 精准对标政策要求:工作方案必须紧扣通知中明确的‘重点样板片区’和‘机制建设’两大方向,突出老城区、集中连片、民生导向。
  • 强化机制创新表述:避免仅罗列工程项目,需系统阐述项目生成、资金统筹、用地保障、长效运维等机制设计,体现‘可复制可推广’价值。
  • 严守合规底线:在文本中明确承诺不新增隐性债务、不重复申报中央资金、不搞‘形象工程’,并附相关风险防控措施。
  • 数据支撑与绩效导向:量化预期成效(如改造面积、受益人口、设施覆盖率等),并与三年绩效目标表紧密衔接。
  • 格式规范简洁:响应‘厉行节约’要求,避免豪华装帧,内容聚焦实质,杜绝中介代笔式‘讲故事’,体现政府务实文风。

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