中华人民共和国行政复议法实施条例（2026年修订）政策解读

一、修订背景

行政复议是政府系统自我纠错和解决“民告官”争议的重要制度。2023年《行政复议法》完成系统性修订，《条例》作为其配套法规，需同步完善以细化规定、健全机制、推动高质量发展。

二、总体思路

1. 目标导向：扩大复议吸纳范围，发挥主渠道作用；
2. 深化改革：落实二十届三中全会和“十五五”规划要求，优化体制机制；
3. 问题导向：针对实践难题，细化管辖、提级审理、附带审查等制度。

三、工作总体要求强化

• 提升实质性化解效能，加强调解；
• 强化对行政行为合法性与适当性的全面审查；
• 推进源头治理，以案促治预防争议；
• 完善领导保障机制，支持复议机构履职；
• 明确复议人员任职条件，提升专业能力。

四、申请制度细化

• 细化可申请复议的具体情形；
• 明确个体工商户、农村集体经济组织等主体的申请人资格；
• 规范未履职、政府信息公开等特殊情形的申请期限与前置程序；
• 明确国务院多部门、垂直管理机关等特殊主体的管辖规则。

五、案件办理制度完善

• 健全行政复议委员会组成与职能；
• 允许被申请人自行纠正违法行政行为；
• 增设合并审理，完善提级审理、当面询问、勘验、鉴定等程序；
• 细化规范性文件附带审查机制；
• 明确行政协议、行政赔偿类案件的复议决定种类。

六、指导与监督强化

• 建立行政复议工作责任制；
• 上级政府通过检查、抽查等方式监督下级复议工作；
• 复议机构可就普遍性问题制发行政复议建议书。

七、实施保障措施

司法部将通过学习宣传、指导监督、配套制度建设三方面确保《条例》落地见效。