国务院关于推进服务业扩能提质的意见

政策背景与目标

《意见》立足构建现代化产业体系，提出到2030年服务业总规模突破100万亿元，形成质量更高、结构更优、活力更足的发展格局，显著增强“中国服务”全球竞争力。

核心任务

1. 补强生产性服务业：聚焦科技服务、现代物流、软件信息、供应链金融、节能环保、商务服务六大领域，提出具体举措如建设国家人工智能应用中试基地、推动“公转铁/水”、发展数据确权机制、推广碳中和债券等。
2. 提升生活性服务业：在居民服务、养老托育、健康、文旅体四大领域增加优质供给，如实施物业服务质量提升行动、发展旅居养老、推广家庭医生签约服务、打造精品美食旅游线路等。
3. 推进“四化”发展：
   • 数智化：建设垂直行业工业互联网平台，实施“小快轻准”解决方案；
   • 标准化：制定低空服务、农业社会化服务等新业态标准，推动中国标准“走出去”；
   • 融合化：深化两业融合试点，推动制造业向“产品+服务”转型；
   • 国际化：扩大增值电信、外商独资医院等领域开放，建设服务贸易创新发展示范区。

支持体系

• 财政金融：对生产性服务业中小微企业贷款阶段性贴息，支持发行REITs，推行长期护理保险；
• 基础设施：加快充换电设施、国家物流枢纽、一刻钟便民生活圈建设；
• 主体培育：支持服务业企业上市并购，培育“名特优新”个体工商户；
• 人才建设：实施“技能照亮前程”培训行动，建设产教融合共同体；
• 安全监管：整治霸王条款、虚假宣传，保障新就业形态劳动者权益。