中华人民共和国自然资源部令（第2号） 自然资源规范性文件管理规定

篇章架构与推进逻辑

原文以第34条明确本规定自2019年1月1日起施行，并同时废止原国土资源部2010年7月9日发布的《国土资源部规章和规范性文件后评估办法》（国土资源部令第47号）和2016年12月30日发布的《国土资源规范性文件管理规定》（国土资源部令第70号）。因此，围绕该规定写篇章架构时，应先交代制定依据与施行时间，再按“范围界定—名称文种—起草评估—征求意见—合法性审核—集体审议—公开发布—备案解释—有效期与清理—考核监督”的原文顺序推进。新旧条文对照只能落在原文明确的可核对事项上，如统一登记、统一编号、统一发布，合法性审核不得以会签、征求意见、参加审议代替，有效期不得超过五年，以及“有效期届满，自动失效”等；原文未展开旧规定具体条文，不能臆测旧规内容或调整理由。

高价值句式定式

落款范例可依原文写为：“部长　陆昊”“2018年12月27日”。引用范例可写：“根据国务院关于法治政府建设的有关要求，制定本规定。”范围表述范例可写：“未依照本规定要求制发的各类文件，不认定为规范性文件，不得作为管理行政相对人的依据。”程序表述范例可写：“未经法治工作机构合法性审核或者经审核不合法的规范性文件送审稿，不得提请审议。”发布表述范例可写：“不得以内部文件形式印发执行。”名称限制范例可写：“但不得使用法、条例和规定等名称。”上述句式均取自原文，写作时应保持主体、行为、条件、后果齐全，避免把“可以”写成“应当”、把“不得”写成“不宜”。

行文红线与误用警示

原文对易错点有直接约束：规范性文件“不得使用法、条例和规定等名称”；公开发布“不得以内部文件形式印发执行”；“起草机构不得以会签、征求意见、参加审议等方式代替合法性审核”；“未经法治工作机构合法性审核或者经审核不合法的规范性文件送审稿，不得提请审议”。涉及期限和数量时，要按原文写清“公开征求意见的期限不得少于十五日”“合法性审核的时间……不少于五个工作日，最长不超过十五个工作日”“自规范性文件发布之日起五个工作日内”以及“正式文本五份及电子文本”。还要注意“统一登记、统一编号、统一发布”与“专门字号单独编号”不能混写；规范性文件解释程序与制定程序相同，解释与规范性文件具有同等效力，不能误写成一般说明或口头答复。