加快农业农村现代化“十五五”规划

政策背景与总体目标

本规划依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》制定，明确“十五五”时期（2026–2030年）是基本实现农业农村现代化的关键阶段。到2030年，粮食等重要农产品供给保障能力稳步提升，农业科技自立自强水平大幅提高，农民收入持续较快增长，宜居宜业和美乡村加快建设；到2035年，农业现代化基本实现，农村基本具备现代生活条件。

核心任务体系

1. 提升农业综合生产能力：实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，推进粮油作物大面积单产提升，完善种粮农民收益保障机制和主产区利益补偿机制，加强新疆棉花、糖料作物、天然橡胶等特色农产品生产。
2. 巩固拓展脱贫攻坚成果：建立常态化防止返贫致贫监测体系，分类落实精准帮扶，持续推进“雨露计划+”、乡村工匠培育、“志智双扶”等就业创业支持措施。
3. 强化科技与装备支撑：加强农业关键核心技术攻关，推进种业振兴行动，加快生物育种产业化应用；创制高端智能、丘陵山区适用农机装备，实行农机购置“优机优补”和老旧农机报废更新；发展智慧农业，建设天空地一体化农业观测网络。
4. 拓宽农民增收渠道：发展乡村特色产业、休闲农业、农村电商；推动农产品加工业转型升级，加强产地冷链物流建设；促进农民工就业创业，实施城乡居民增收计划。
5. 推进绿色转型：推行化肥农药减量增效、秸秆粪肥还田、地膜回收；开展受污染耕地安全利用，推广镉低积累水稻品种；实施农业农村减排固碳行动，探索农产品碳足迹管理和农业碳交易。
6. 建设宜居宜业和美乡村：优化村镇布局，实施农村公路、供水、能源、寄递物流、数字乡村等基础设施补短板工程；推进新一轮农村人居环境整治五年行动，基本消除农村黑臭水体；提升教育、医疗、养老等基本公共服务均等化水平。
7. 完善政策保障机制：健全财政优先保障、金融重点倾斜、社会参与的多元投入格局；稳慎推进土地承包延包三十年试点、集体经营性建设用地入市；发展家庭农场、农民合作社等新型经营主体，深化农村集体产权制度改革。
8. 强化组织与人才支撑：实施“神农英才”计划、“三支一扶”、乡村产业带头人“头雁”项目；加强高素质农民培育和乡村治理人才队伍建设。

实施保障

坚持五级书记抓乡村振兴，健全党领导农村工作体制机制；深入学习运用“千万工程”经验，发挥国家乡村振兴示范县引领作用；加强农业行政执法规范化和农业农村法治体系建设。