通知聚焦困扰基层的形式主义问题，提示防止文山会海反弹、纠治空泛表态和形式主义做法。
核心要点提取
公文写作研读要则 · 共 5 条
对照“守住精文减会的硬杠杠”要求，检查本地区本部门发文开会是否出现超发超开苗头，是否做到“确保比2019年只减不增”，并精减基层向上级报文报表数量。
对照“不发不切实际、内容空洞的文件，不开应景造势、不解决问题的会议”要求，排查文件会议是否内容空洞、应景造势，是否存在改头换面、明减实不减。
对照督查检查考核方式方法要求，纠正阵仗声势大、层层听汇报、大范围索要台账资料等做法，防止多头重复向基层派任务要表格、执行政策“一刀切”。
对照调查研究要求，检查是否搞形式、走过场、给基层增加负担，是否扎堆调研、层层陪同、要求主要负责同志出面接待、走“经典路线”。
对照整改责任要求，防止用形式主义做法解决形式主义问题，对只表态不落实、不担当不作为、敷衍塞责、弄虚作假、阳奉阴违等问题严肃查处，对改头换面、明减实不减及时督促纠正。
详细解读
这条通知以持续解决困扰基层的形式主义问题为主线，明确“持续解决形式主义突出问题为基层减负工作的总要求”，强调“坚持标准不降、力度不减，紧盯老问题和新表现，全面检视、靶向治疗”。它提示的文风问题，突出表现在发文、开会、督查检查考核、调查研究等环节：如“贯彻党中央决策部署只表态不落实”“空泛表态、敷衍塞责、弄虚作假、阳奉阴违”，以及“多头重复向基层派任务要表格、执行政策‘一刀切’等机械式做法”。
具体表现上，通知列举“文山会海反弹回潮”的风险，要求“守住精文减会的硬杠杠”，对各地区各部门发文开会情况实施动态监测，对出现超发超开苗头的及时预警，“确保比2019年只减不增”；既要严格控制向县级以下发文的数量，又要精减基层向上级报文报表的数量；明确“不发不切实际、内容空洞的文件，不开应景造势、不解决问题的会议”。在督查检查考核中，要纠正“阵仗声势大、层层听汇报、大范围索要台账资料等做法”；在调查研究中，要力戒搞形式、走过场，“不能给基层增加负担”，避免同一时间到同一地方扎堆调研，不搞层层陪同，不作秀，不走“经典路线”。
整改要求上，通知强调“防止用形式主义做法解决形式主义问题”，对在发文开会方面改头换面、明减实不减的，及时督促纠正；从领导机关和领导干部抓起改起，深化治理只表态不落实、不担当不作为等问题；完善干部担当作为的激励机制，规范实施问责的工作程序，及时纠正滥用问责、不当问责及以问责代替整改等问题；坚持以上率下，将防止和克服形式主义官僚主义深度融入巡视巡察、党委督查、干部考察考核、民主生活会、年度述职等制度，通报曝光形式主义官僚主义典型案例，推动常态化、长效化。
公文写作指南
实操起草建议【篇章架构与推进逻辑】本通知先交代基层减负背景和总要求，再按思想根基、贯彻落实、文山会海、督查检查考核、调查研究、激励机制、放权赋能、以上率下八个方面展开。查摆问题采取“点现象—列表现—提要求”的方式：先指出只表态不落实、空泛表态、多头重复派任务要表格等表现，再提出动态监测、负面清单、清单管理、结果互认互用等整改动作。整改要求由思想教育推进到制度机制，再落到领导机关和领导干部责任，形成从查问题到定措施、从当下纠治到常态长效的递进结构。
【高价值句式定式】可选用“对照……要求，重点查摆……问题，具体表现为……”；“经自查，发现……方面存在……现象，已建立……清单，明确整改时限和责任主体”；“针对……问题，采取……措施，做到……，防止……”。通报类可写“现将……情况通报如下：一、存在问题……二、原因分析……三、整改要求……”。句式要落到具体行为、具体环节、具体责任，避免只写态度和口号。
【行文红线与误用警示】起草此类通知、整改通报，不能把“改头换面、明减实不减”写成文字游戏：发文数量压了、报表却增多，层层开会、层层陪同，都是禁区。不能以“层层配套”代替直接落实，不能把责任层层转嫁给基层；不能只写空泛表态、应景造势，不能罗列台账资料却不解决问题。引用原文时不得编造文号、日期和案例，不能把原文未要求的表格、清单随意塞进整改要求。对问题表述要落到具体环节，避免通篇套话和“正确的废话”。
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