结构完整、目标明确、分领域分层、政策工具配套，宜作服务业类“意见”范本。
撰写新文稿请使用新表述； 旧表述多见于此前发布的文件与既有模板，改写旧稿时注意替换。
核心要点提取
跟我有什么关系
开头采用“标题+文号+主送机关+缘由句+现提出以下意见”的规范起法，缘由句直接点明推进服务业扩能提质的三个作用。
总体要求部分先写指导思想、原则，再写到2030年目标，形成“思想—原则—目标”的纵向层次。
主体采用“一、二、三、四、五”与“（一）至（二十）”两级编号，先总后分、分领域推进，任务颗粒度到具体业态和环节。
分板块覆盖生产性服务业、生活性服务业、数智化标准化融合化国际化、支持政策体系，板块边界清晰。
句式多用动宾结构，如“培育”“提高”“完善”“推动”“支持”“加强”等，便于分解落实。
详细解读
开头
标题为“国务院关于推进服务业扩能提质的意见”，文号“国发〔2026〕7号”，主送“各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：”。缘由句用“为推进服务业扩能提质，促进服务业优质高效发展，更好发挥服务业支撑产业升级、满足民生需要、带动就业扩容的作用，现提出以下意见。”直接交代目的并引出下文。
主体
先以“一、总体要求”起总，写指导思想、工作原则和发展目标；目标写到“到2030年，服务业高质量发展取得明显进展，服务业总规模迈上100万亿元台阶……培育更多‘中国服务’品牌……”。
其后分四大任务板块：
- “二、全链条补强生产性服务业薄弱环节”，下设“（一）强化科技服务支撑作用”至“（六）做强做优商务服务”，按研发设计、知识产权、科技成果转化、检验检测认证、货物运输、仓储、批发、软件、信息传输、数据和信息技术、银行、证券和保险、融资租赁、节能降碳、环境治理、回收利用、法律和咨询、人力资源管理等领域展开。
- “三、提升生活性服务业重点领域发展能级”，下设“（七）增加居民服务优质供给”至“（十）创新文旅体服务模式”，覆盖社区家政、零售、养老、托育托幼、医疗卫生、预防保健、文化和旅游、体育健身、住宿餐饮等。
- “四、提升服务业数智化标准化融合化国际化水平”，下设“（十一）推进服务业数智化转型”至“（十四）稳步推进服务业开放合作”，分别写数智化、标准化、融合发展、开放合作。
- “五、完善支持政策体系”，下设“（十五）深化改革创新”至“（二十）强化安全监管”，集中部署改革创新、财政金融、基础设施、经营主体、人才建设、安全监管等保障措施。
结尾
以执行要求收束：“各地区各部门要在党中央集中统一领导下，结合实际抓好本意见贯彻落实……要进一步完善政府考核体系……国家发展改革委要加强统筹协调和监测评估。各部门要按照职责分工分领域推进……重大事项及时按程序向党中央、国务院请示报告。”最后落款“国务院 2026年4月14日（此件公开发布）”。
公文写作指南
我该怎么写原文以国务院名义就推进服务业扩能提质提出意见，适用于跨领域、多部门、分领域任务的综合性“意见”类公文。可借鉴框架：开头用缘由句交代目的，随后“总体要求”先写指导思想、原则、目标；主体按业务领域或工作维度分成若干部分，每部分用二级标题细化到具体业态、环节和任务；将支持政策体系单设一部分，集中写改革创新、财政金融、基础设施、经营主体、人才、监管等；结尾写明各地区各部门贯彻落实、政府考核、统筹协调、职责分工、宣传引导和重大事项请示报告。任务多、主体多、目标有阶段性时，这种“总体要求—分领域任务—支持政策—执行要求”的写法可套用。