围绕场景培育开放，以总体要求、分类场景、开放配置、保障能力、组织实施分层，是实施意见类范本。
撰写新文稿请使用新表述； 旧表述多见于此前发布的文件与既有模板，改写旧稿时注意替换。
核心要点提取
跟我有什么关系
开篇先给政策对象下定义，再定位其功能作用，最后交代发文目的和依据，逻辑完整。
结构采用“总体要求—分类场景—开放配置—保障能力—组织实施”的链条式安排，层层递进。
第二部分按“领域—子领域—具体场景”层层细分，先写方向再列场景，颗粒度细、任务感强。
主体段落多用“推动、支持、鼓励、探索、创新、加快、开放”等动词领起，句式选择偏任务导向。
称谓处理上，主送覆盖省级政府和国务院部门，正文区分“各地区”“有关部门”“国有企业特别是中央企业”“民营企业、中小企业和科研院所”等主体。
详细解读
结构拆解
1. 开头：先释义定位，再交代目的
原文开篇先界定“场景”是什么：用于系统性验证新技术、新产品、新业态产业化应用以及配套基础设施、商业模式、制度政策的具体情境；再指出它是连接技术和产业、打通研发和市场的桥梁，是推动科技创新和产业创新融合发展的重要载体，对促进新技术新产品规模化商业化应用具有重要牵引作用。随后用“为加快场景培育和开放，推动新场景大规模应用，经国务院同意，现提出以下意见”引出全文，形成“定义—定位—目的—发文”的开头逻辑。
2. 主体：分层递进、分类展开
- 第一部分“总体要求”：写明指导思想、原则、路径和目标，提出“坚持创新引领、改革推动、因地制宜、安全有序、系统推进、融合发展”，并明确形成“技术突破—场景验证—产业应用—体系升级”的路径。
- 第二部分“加快培育拓展经济社会应用场景”：按五类展开，即新领域新赛道应用场景、产业转型升级的新业态应用场景、行业领域应用场景、社会治理服务综合性应用场景、民生领域应用场景。每一类下再按具体领域分段，先写方向，再列场景，如数字经济、人工智能、全空间无人体系、生物技术、清洁能源、海洋开发等。
- 第三部分“深入推动场景开放和公平高效配置”：从加大各类场景开放力度、促进场景资源公平高效配置、协同推进准入场景要素改革、发挥场景对制度建设的试验作用四方面展开。
- 第四部分“提升应用场景保障能力”：写强化政策保障、健全管理制度，提出既要“放得活”又要“管得好”。
- 第五部分“加强组织实施”：明确各地方各有关部门、政府机关事业单位和国有企业、国家发展改革委等责任，提出分批次推出应用场景项目清单、组织实施若干重大项目、适时总结经验、做好宣传推广、重大事项及时按程序请示报告。
3. 结尾：以组织实施段收束
结尾落在组织实施要求上，先写各地方各有关部门强化协同配合、结合实际抓好贯彻落实，再写政府机关、事业单位和国有企业强化示范引领，最后写国家发展改革委加强指导和统筹协调，并以“重大事项及时按程序请示报告”收束。文末署发文机关、日期，并注明此件公开发布。
公文写作指南
我该怎么写适用于国务院部门或地方以“实施意见”形式部署新领域发展、应用场景培育、产业创新、开放配置、要素保障等工作的公文场景。
可借鉴：
- 开篇先定义政策对象及其功能定位，再说明发文目的和依据，让后文任务有逻辑起点。
- 总体要求部分集中写指导思想、原则、路径和目标，便于统摄全文。
- 主体部分按场景类别或工作领域分类展开，每类下再按具体方向分段，形成“大类—小类—场景”的写法。
- 开放配置与保障能力部分可分别从开放力度、公平高效配置、制度改革、政策保障、管理制度等角度展开。
- 组织实施部分明确不同主体的责任分工，并可写到清单、项目、经验总结、宣传推广、请示报告等落实环节。
套用时注意：只替换领域和任务，具体场景清单、主体分工和落实方式应与实际文件保持一致。